ALFREDO THORNE : 10% IMPUESTO A LA RENTA PARA LA PEQUEÑA EMPRESA..!!

Ya tiene preparados los cuatro paquetes que presentarán al Congreso y que permitirán la reactivación económica. No le teme al Congreso ni considera vital que PPK presida la Comisión de Presupuesto. Se aboca a aspectos técnicos y Fernando Zavala se dedica a lo político. Anuncia el fin de las boletas de venta, que Doe Run cumplirá con los actuales estándares ambientales y confirma el leasing de patrulleros.

¿Qué medidas en materia económica planteará al Congreso en el marco del pedido de facultades delegadas?
Tenemos cuatro propuestas: el paquete fiscal, lo llamamos simplificación fiscal, planteado en la campaña. Una reforma íntegra de Proinversión. Una ley de transparencia fiscal, necesitamos cambiar todo el marco legal que ha dejado el gobierno. La última es el compromiso del seguro de desempleo planteado en nuestro programa. El primer paquete, el fiscal, es bastante grande…

Un paquetón…
Un paquetón que comprende la reducción del IGV, primero un punto y las siguientes (reducciones) serán condicionadas a la recaudación fiscal.

¿Es una medida indispensable o se puede postergar?
Todo se puede postergar, pero tiene costos: una menor recaudación en el largo plazo. Tenemos el compromiso de aumentar la base tributaria en, por lo menos, 2 puntos porcentuales del PBI.

El fujimorismo, Fuerza Popular, no comparte la idea de bajar elIGV.
No exactamente. Ellos tenían una reducción del IGV. No la llamaban así, pero iban a transferir un 1% del IGV a las regiones. Eso era menos recaudación para el gobierno central. También planteaban unIGV justo. Estábamos más o menos en la misma línea. Cosas más, cosas menos; nosotros tenemos nuestra versión y ellos la suya.

Pero, para ustedes, la reducción es fundamental.
Para nosotros, es fundamental todo el paquete. Se baja el IGV para aumentar la base tributaria y la recaudación. Planteamos una formalización y, por otro lado, un plan de simplificación tributaria. Son dos cosas separadas. Estamos haciendo un régimen del 10% de Impuesto a la Renta (IR) por 10 años para las pequeñas y medianas empresas. Lo que PPK llama el 10×10. O, el 2.5% x 10; las empresas pequeñas y medianas que facturen menos de 10 UIT pagarán 10% de IR por 10 años, siempre y cuando se formalicen. Tendrán el beneficio de borrón y cuenta nueva.

¿Por qué se formalizarían si ahora no pagan y están tranquilos?
Porque el informal quiere crecer. Pueden hacerlo gradualmente sin toparse con una alta pared impositiva. De cinco pequeñas empresas, dos no sobreviven después de un año por el alto costo de formalizarse.

¿Dentro de la informalidad no se crece?
No. Porque, de alguna manera, se topa con el IGV y con la Sunat, porque todo está digitalizado. El 75% de la PEA es informal, pero no de las empresas. En los flujos de compra venta podría ser capturado por la Sunat. Esta mejorará en todo lo que es administración tributaria.

¿Qué cambios harán en la Sunat?
Han adquirido un equipo de cómputo para la facturación electrónica. Queremos que todas las facturas sean digitalizadas, todas las transacciones de la economía podrán ser rastreadas por la Sunat. Obligaremos a la emisión de facturas y no habrá boleta de venta. Para las personas naturales se utilizará el DNI como RUC. No habrá que ir a sacarlo. En ese paquete hay muchísimas medidas que le cierran el paso a los que no están pagando impuestos.

Dentro del paquete de Proinversión se destrabarán inversiones por 25 mil millones de dólares, ¿cuáles son los proyectos?
La línea 2 del Metro, el Gasoducto del Sur (GS), el aeropuerto de Lima, Talara. Hay otros, Majes Siguas, por ejemplo, y nos focalizaremos en dar agua y saneamiento. Revisaremos el contrato del Gasoducto del Sur. Pediremos a empresas de abogados o a bancos de inversión que revisen los desacuerdos que hay entre el MEF y el contratista. Odebrecht está saliendo…

Mientras no salga no hay respaldo bancario.
Debería haber un acuerdo a mediados de agosto. Hay una serie de adendas de bancarización que vamos a revisar. Aún falta el cierre financiero. Hay una adenda de liquidación del contrato. Pensamos que podremos destrabar el 50% de estos proyectos en seis meses. Destrabar es firmar las adendas para que las empresas puedan avanzar. En Talara hay un problema de financiamiento. Este gobierno ofreció un bono de 1,000 millones de dólares que no se concretiza. Revisaremos las condiciones en las que se debe emitir y la estructura financiera.

¿Talara y el Gasoducto del Sur son onerosos?
Claramente onerosos, no podemos reducir el contrato, está firmado y avanzado en 40%.

¿Cómo convencerán al fujimorismo de todo esto?
Tendremos que sentarnos con ellos, forma parte del arte de la negociación. Fernando Zavala está conversando con ellos. Nosotros hemos tenido algunos acercamientos. No los vemos cerrados. Luz Salgado dijo claramente que son temas técnicos y los trataremos así. Yo explicaré la parte técnica.

¿Es un todo o nada, o pueden dejar de lado alguna medida?
Pienso que se debe ver los beneficios de pasar esto como un paquete. Para nosotros, en paquete se generan sinergias en términos de formalización y recaudación.

¿Qué aspectos incorporan ustedes de los otros planes de gobierno?
Ellos plantean la derogación de la ley Segura, que norma una reducción de impuestos a las utilidades de empresas del 30 al 26% y el alza de los impuestos a los dividendos. Eso ha causado una reducción de 0.5% del PBI. Fuerza Popular y el Frente Amplio quisieran retroceder en esto. Podemos llegar a acuerdos en este tema.

¿Qué rescatan del plan del fujimorismo que puedan incorporar?
Plantearon crear una agencia que ayude a las pyme. Estamos considerándolo.

Ud. dijo que la economía peruana está débil y vulnerable, ¿qué significa?
Que hoy tenemos solo una gran fuente de crecimiento: la minería, que aporta 2% al PBI. El resto está casi parado. La inversión privada viene cayendo hace dos años seguidos. Los proyectos Las Bambas y Cerro Verde aportarán una producción de cobre de 40%, más de 2% del PBI. Y el 2017 tenemos una caída del cobre de 15%. En el 2018 cae más. La inversión minera está cayendo…

¿Entonces adiós crecimiento del PBI?
Si no generamos fuentes de crecimiento alternas, tendríamos un crecimiento muy bajo en el 2017 y 2018. Si en el 2017 logramos nuestra meta de formalización, equivale a dos puntos de crecimiento. El destrabe de proyectos, la reforma de Proinversión y la simplificación tributaria nos permitirán crecer el 2017 a 4.5% y el 2018 al 5%.

¿Conga y Tía María no participarán en la economía?
Para la empresa no es rentable activar Conga por los precios, está parado por el mercado. Tía María sí puede sacarse adelante, pero requiere una negociación entre las partes. Fernando Zavala está creando un marco para las negociaciones sociales. No señalaremos qué proyectos se impulsarán, damos un marco para estos. Hay 60 mil millones de dólares en proyectos mineros atracados; si logramos destrabar la mitad es un éxito.

¿Cómo harán para levantar la alicaída inversión privada?
Con cosas concretas, las medidas que proponemos serán una buena señal. Ya hay un repunte del índice de confianza del BCR.

¿Cuánto creceremos este año?
Entre 3.5 y 4%. Si pasamos el paquete en el Congreso, estaríamos más cerca de 4%.

La inversión pública cae, ¿cómo la incrementarán?
Ha caído y no está siendo un motor de crecimiento. Nos hemos reunido con los alcaldes en Cusco, y con los gobernadores regionales nos reuniremos una vez al mes. Queremos impulsar y ayudarlos a impulsar los proyectos. Les daremos apoyo técnico. Hay que hacer de la descentralización una realidad.

Desde su despacho, ¿la presidencia de la Comisión de Presupuesto para PPK es vital?
No. Nos vamos a ajustar a lo que decida el Congreso. No tenemos la mayoría, negociaremos con quien la presida.

¿Ha conversado con Kuczynski sobre esto?, ¿él dice que sí es importante presidirla?
He conversado con él. Él lo ha pedido desde el punto de vista político. Es un diálogo que está realizando Fernando Zavala directamente. Hace la negociación política, yo me ocupo de lo técnico. Vamos a trabajar por los peruanos con quien esté a cargo de las comisiones.

¿Qué cambios harán en el presupuesto del 2016?
Tendremos una partida especial para invertir fuertemente en agua y saneamiento. El aumento de las FF.AA. y policiales. Un primer tramo en agosto o setiembre y luego en diciembre.

¿Será satisfactorio para la Policía? Su sueldo no está completo.
Haremos lo posible para que el aumento de agosto sea lo suficientemente grande. Será un aumento al básico y pensionable. A los maestros y sector Salud será para el 2017. Estamos haciendo cálculos, pero habrá un aumento, como se ofreció.

Se avizora que el Congreso será duro en el otorgamiento de facultades. Hablan de control político…
Todos los congresos son duros. Es su rol. En el Perú nos hemos acostumbrado a que los controle el partido de gobierno, pero en otros países no es así, pero las leyes pasan igual.

¿No habrá marcha de Doe Run al Congreso?
Parece que no (ríe). Lo importante es que el Congreso extienda el plazo…

Pero quieren saber qué plantea el Ejecutivo, qué hicieron las empresas que asesoraron, si se reducirán los estándares ambientales…
Tienen razón. Ofrecemos empezar un plan de reestructuración, conseguir un inversionista que entre y que maneje la refinería de La Oroya, cumpliendo con los estándares ambientales y con los trabajadores.

*¿Usted cree conveniente modificar los estándares ambientales?
Hay un debate al interior de nuestro consejo de ministros. No se ha plasmado aún en una propuesta. Pero no es para Doe Run, sino para el futuro. Nuestros estándares son más estrictos que los europeos, de Chile o de Canadá.

¿Los inversionistas son la empresa china ECC…?
No. Están interesados, pero hay que hacer un concurso.

¿“Invitar” a los trabajadores a marchar al Congreso inquieta a los inversionistas?
No creo que se inquieten. No ha habido marcha.

¿Este gobierno ha incrementado enormemente los trabajadores estatales?
Ha sido un incremento muy fuerte de trabajadores. Ha sacrificado el aumento de la inversión pública. Nuestra propuesta de ley de transparencia fiscal no solo incluye el límite del gasto corriente, sino del aumento de haberes. Así, los recursos se utilizarán en beneficio de todos.

¿Qué harán con la grasa burocrática?, ¿reducirán personal?
Eso depende de cada ministro, que verá la productividad de la gente y qué necesitan.

¿Aumentarán el gasto en seguridad ciudadana, tendremos más patrulleros?
Me parece acertado lo planteado por el ministro Basombrío, el leasing (alquiler de patrulleros). Es un compromiso de campaña aumentar el gasto en seguridad.

Las propuestas del plan

• Pensiones y AFP
  Reforma previsional que garantice una pensión mínima a los trabajadores del sistema privado de pensiones. Creación de un fondo de vivienda privado voluntario, separado de las pensiones y manejado por las AFP.

• Trabajo
  Crear 3 millones de puestos de trabajo formales, la mitad nuevos puestos y el resto, producto de la formalización. Crear un seguro de desempleo para la población que recién se incorpora a la fuerza laboral, sin afectar la CTS.

• Competitividad
  Al 2021, alcanzar la posición 50 en el Índice de Competitividad Global.
  Creación de Centros Nacionales de Innovación y Transferencia Tecnológica (Cenit).

• Política tributaria
  Reducción de 1% por año en el IGV hasta llegar al 15% en el 2019. Aumentar la recaudación en 2% del PBI en el 2019.

Datos

• Thorne es economista por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Magíster en Economía por la Universidad de Cambridge y PhD en Economía por la Universidad de Oxford.

• Trabajó durante ocho años en el Banco Mundial.

• Fundador de Thorne & Associates.

Por: Mariella Balbi, periodista para  Perú  21